■傅瑩

  中國對現存國際秩序有歸屬感，既是其創建者之一，也是獲益者和貢獻者，同時還是改革的參與者

　　國際上常問：中國是否要挑戰美國在世界秩序中的領導地位？是否要另起爐灶創建一個並行的世界秩序？我們的回答是：當然不，中國是國際秩序的成員。但雙方說的是同一個秩序嗎？似乎此“秩序”非彼“秩序”。

  所謂“美國領導下的世界秩序”有三個支柱：一是美式價值觀，也被視作“西方價值觀”；二是美國的軍事同盟體系，構成美國在世界上發揮“領導”作用的安全基石；三是包括聯合國在內的國際機構。這個“世界秩序”有其國際政治的歷史淵源，也在現代世界發揮作用，而美國長期在這個秩序中居於領導地位，並因此獲得利益。但在經濟全球化深入發展，國際政治日益碎片化的今天，這一“世界秩序”面臨越來越多的現實挑戰，越來越難以提供全面、有效的解決方案。

　　在政治層面，美國推廣西方價值觀的做法在很多地方遭遇水土不服，特別是在中東一些國家，舊的格局被打破，新的社會架構卻遲遲建立不起來，導致嚴重的動盪，甚至外溢。在防務領域，美國主導的軍事同盟體系把盟友的安全利益凌駕於非盟友的安全利益之上，往往給地區熱點問題增添新的複雜因素。在經濟層面，2008年爆發的國際金融危機暴露了國際經濟治理的缺陷，應運而生的20國集團帶動了全球治理改革進程。

　　在此背景下，隨著中國經濟體量的增大和世界影響力的上升，人們自然想知道中國持何立場。中國領導人多次表示我們支持現存國際秩序，不過中國人使用的詞彙是“國際秩序”，而不是“世界秩序”，指的是以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和體系。中國對現存國際秩序有歸屬感，既是其創建者之一，也是獲益者和貢獻者，同時還是改革的參與者。

  習近平主席去年9月在美國西雅圖發表演講時就指出，“世界上很多國家特別是廣大發展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發展，但這並不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。”

　　中國針對國際秩序有缺失的地方已經提出自己的解決方案，“一帶一路”倡議和亞洲基礎設施投資銀行就是我們提供給世界的重要新型公共產品。它們不是排他的而是包容的，不是謀求贏者通吃而是要實現合作共贏，它們的運作過程遵循國際公認的準則，充分吸取現行國際機制的經驗和教訓，當然也會更均衡地反映發展中國家的利益和關切。

　　中國和美國在世界事務中擁有廣泛的共同利益，比如雙方都支持聯合國的作用，都在應對全球性挑戰方面需要與對方合作。去年中美雙邊協議的率先達成為氣候變化巴黎大會的成功奠定了基礎。但中國不可能全盤接受美國領導的“世界秩序”。中國反對美國和其他西方國家對中國政治制度的排斥和壓制，我們主張共同安全，不贊成用排他性的集體防務安排再次割裂世界。

　　未來世界的權力將更為分散，面對的挑戰也更加複雜，世界需要改變。是否可以考慮構建一個更具包容性的秩序框架，就好比搭建一個共同的屋頂，能夠最大限度地容納各方的利益訴求和治理觀念。

　　中國走和平發展道路是堅定不移的。面對世界經濟和全球安全的種種不確定性，我們不希望自己的注意力被過度分散，更不希望中國和平崛起的外部環境發生逆轉。當然，如果出現我們不能容忍的挑釁和威脅，中國現在有更多的手段和渠道去應對。

　　中國人講“定力”，就是要有耐心，看準時機和條件再做判斷。最重要的是辦好自己的事，也就是促進經濟增長和繁榮，增進人民福祉。隨著自身能力的不斷增強，中國將能為地區和世界的和平與發展作出更大貢獻。同時，中國也要繼續學習，並且更好地與世界溝通。

（作者為全國人大外事委員會主任委員，中國社科院全球戰略智庫首席學者，中國國際經濟交流中心特邀副理事長）

來源：人民日報 2016年02月15日06:36

國際秩序與中國作為（名家筆談）傅 瑩

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